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時間:2019-11-18
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           編者按:改革開放前,我國

 在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。
改革開放前,我國
人类发展指数。  鄭建衛 攝
 
神仙道宠物 改革開放前,我國
我國在計劃經濟體制下實施的民生保障制度體系,具有普惠型、全面性、高水平、整合性的特點。與當時的經濟發展水平相比,總體福利水平還是較高的。但是,由於當時總體財富水平很低,民生保障的絕對水平也很難再提高。並且,受城鄉二元結構和所有制結構影響,民生保障水平還存在著顯著的結構性區域性不平衡。
在改革開放前的計劃經濟體制下,我國形成了保障和改善民生的基本制度框架。這套制度框架包括城鄉居民基本生活保障、就業、教育、醫療衛生、住房,以及對兒童和特殊困難人群的基本保障。具體的制度城鄉各異。
我國在計劃經濟體制下實施的民生保障制度體系,具有普惠型、全面性、高水平、整合性的特點。與當時的經濟發展水平相比,總體福利水平還是較高的。但是,由於當時總體財富水平很低,民生保障的絕對水平也很難再提高。並且,受城鄉二元結構和所有制結構影響,民生保障水平還存在著顯著的結構性區域性不平衡。

集美大学诚毅学院教务部 周克禹 攝
在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。  
在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。

成都中医药大学教务处。 周克禹 攝
 
在農村,主要是通過集體經濟組織向農民提供各方面的基本保障。一是通過集體經濟組織保障所有農民的勞動權利和參與集體產品分配的權利,二是通過合作醫療為農民提供基本的醫療衛生服務,三是依托集體組織建立公共基礎教育體系,四是通過宅基地制度有效地保障農民家庭基本住房,五是通過“五保”供養制度向農村“三無人員”提供較為充分的保障。此外,當遇到自然災害導致集體經濟無法應對的困難時,國家會向集體經濟組織提供援助,以幫助農民渡過難關。
活則是這項任務的聚焦點。為此,當時在快速恢覆城市經濟的過程中,各個城市逐漸建立了針對老弱病殘的社會救濟制度。而在農村則通過土地改革使每家每戶都擁有土地和基本的生產條件,以此保障農民的基本生活。此外,從那時開始,政府就著力推動我國工業體系建設,並建立了與工業化相適應的經濟與社會制度體系。當代社會保障體系建設隨之也被納入其中。為此,政務院於1951年發布了《中華人民共和國勞動保險條例》,構建了新中國企業職工社會保障的基本制度框架。
在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。
在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。

冬奥支线  鄭建衛  攝
 
在改革開放前的計劃經濟體制下,我國形成了保障和改善民生的基本制度框架。這套制度框架包括城鄉居民基本生活保障、就業、教育、醫療衛生、住房,以及對兒童和特殊困難人群的基本保障。具體的制度城鄉各異。

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